WikiDer > Ausschreibung

EIN zärtlich ist eine Kaufmethode, bei der ein Kunde eine beabsichtigte Bestellung ankündigt. Die Ankündigung enthält a contains Programmanforderungen in dem die Anforderungen beschrieben werden, die der Kunde an das Produkt oder die Dienstleistung stellt. Anbieter können sich zur Ausschreibung anmelden, indem sie ein Zitat einreichen. In den Angeboten sind in der Regel unter anderem der Preis und sonstige Konditionen angegeben, zu denen der Lieferant die Auftragsausführung anbietet. Darüber hinaus kann der Auftraggeber die Anbieter bitten, die qualitativen Aspekte der Auftragsausführung im Angebot zu besprechen. Die Registrierung endet zu einem vorher festgelegten Datum. Der Kunde wählt dann den Anbieter, der den Auftrag erhält, anhand der vorab festgelegten Kriterien aus, beispielsweise dem niedrigsten Preis/Kosten oder dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis. Die Auftragsvergabe erfolgt im Rahmen einer Ausschreibung vergeben erwähnt.

Die Ausschreibungspolitik verfolgt zwei Ziele: Sowohl den Wettbewerb zwischen den Anbietern zu fördern als auch allen interessierten Parteien die gleichen Chancen zu geben, den Auftrag zu erhalten.

Allgemeines

Der Befehl kann (eine Kombination aus) sein:

• ein „Werk“, zum Beispiel der Bau eines physischen Architektur- oder Tiefbauobjekts wie eines Gebäudes oder Tunnels, in der Regel auf der Grundlage eines Besteck;
• eine „Dienstleistung“, beispielsweise die Durchführung eines Umzugs, die Erbringung einer Rechtsberatung oder die Durchführung eines Ingenieurauftrags;
• eine „Lieferung“, zum Beispiel die Lieferung von (einer Partie) von Waren, zum Beispiel Kaffeemaschinen oder Autos.

Entscheidet sich ein Kunde für den Erwerb eines Auftrags über eine Ausschreibung, handelt es sich in der Regel um relativ große Aufträge. Für kleinere Bestellungen, eine begrenzte Anzahl von Lieferanten oder Auftragnehmer eingeladen, ein Angebot zu machen. Dies wird als „private Ausschreibung“ bezeichnet.

Die Beschaffung wird hauptsächlich – aber nicht ausschließlich – von öffentlichen Stellen durchgeführt. Dafür gibt es hauptsächlich zwei Gründe:

• Staatliche Stellen vergeben oft größere Aufträge (zB Straßenbau);
• Öffentliche Stellen gelten häufig als „öffentliche Auftraggeber“ im Sinne des geltenden Vergaberechts und sind daher verpflichtet, Ausschreibungen vorzunehmen und Grundsätze wie Gleichbehandlung der Wirtschaftsteilnehmer und Transparenz einzuhalten.

Gesetzgebung in Europa

Die Beschaffungsrichtlinien sind in Rechtsvorschriften festgelegt, die aus dem Europäische Union. Diese Leitlinien wurden in nationales Recht umgesetzt, das in einigen Fällen weitere Einzelheiten enthält. Neben einer Richtlinie zu „traditionellen Beschaffungssektoren“ (die klassische Richtlinie 2014/24/EG) gibt es eine Richtlinie zu „Sondersektoren“ (2014/24/EG) für Auftragnehmer in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr und Post (Versorgungssektoren).

Das europäische Vergaberecht gilt für Organisationen, die als „öffentliche Auftraggeber“ gelten. Dies sind hauptsächlich Körperschaften des öffentlichen Rechts, die mit öffentlichen Mitteln handeln und/oder unter staatlicher Aufsicht tätig sind. In den Niederlanden umfasst dies die Gemeinden, Provinzen, regionale Wasserbehörden, der Staat sowie Versorgungsunternehmen und andere Sozialunternehmen, die unter staatlicher Aufsicht stehen oder mit öffentlichen Geldern arbeiten, wie Gesundheitseinrichtungen und Universitäten.

Öffentliche Ausschreibung

Das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen in Belgien

In Belgien sind alle Verwaltungsbehörden (einschließlich Gemeinden und der Bund) zur Ausschreibung verpflichtet. Die Ausschreibungspflicht ist im Vergabegesetz geregelt. Dieses Gesetz verpflichtet die Regierung, bei jedem Auftrag freien Wettbewerb zuzulassen. Das Vergabegesetz enthält eine Reihe von Verfahren, die sicherstellen, dass der Wettbewerb zwischen den Unternehmen so weit wie möglich stattfinden kann.

Gesetzgebung in den Niederlanden

Am 1. April 2013 traten neue Vergabevorschriften in Kraft: Vergabegesetz 2012^[1]. Das Vergabegesetz 2012 besteht aus vier Teilen:

• Teil 1. Allgemeine Bestimmungen
• Teil 2. Öffentliches Beschaffungswesen, öffentliche Beschaffungswettbewerbe und öffentliche Baukonzessionen
• Teil 3. Spezielle Sektorzuweisungen und Wettbewerbe für spezielle Sektorzuweisungen
• Teil 4. Sonstige Bestimmungen

Das Vergabegesetz 2012 ist eine Übersetzung der Leitlinien. Diese wurden vor ihrem Inkrafttreten in die Verordnung über die Vergabevorschriften (BAO) übersetzt.^[2] und das Dekret über Beschaffungsregeln für besondere Sektoren (BASS).^[3] Der Proportionalitätsleitfaden ist untrennbar mit dem Beschaffungsgesetz 2012 verbunden. Bei Werkverträgen kommt die Werksausschreibungsordnung (ARW 2012) zur Anwendung.

Ausschreibungsarten in Belgien gemäß der bis zum 29. Juni 2017 geltenden Gesetzgebung

• öffentliche Ausschreibung: Die Zuweisung wird veröffentlicht. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem niedrigsten Angebot.
• allgemeine Angebotsanfrage: Die Zuweisung wird veröffentlicht. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem günstigsten Angebot (dies ist das Angebot, das vorgegebene Kriterien wie Qualität, Preis und Ausführungszeit am besten erfüllt).
• begrenzte Ausschreibung: Die Abtretung wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien anmelden. Danach wählt die Regierung mindestens 5 Kandidaten aus, die aufgefordert werden, ein Angebot abzugeben. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem niedrigsten Angebot.
• Begrenzte Angebotsanfrage: Die Abtretung wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien anmelden. Danach wählt die Regierung mindestens 5 Kandidaten aus, die aufgefordert werden, ein Angebot abzugeben. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem günstigsten Angebot (dies ist das Angebot, das vordefinierte Kriterien wie Qualität und Preis am besten erfüllt).
• Verhandlungsverfahren mit Ankündigung: Die Abtretung wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien anmelden. Danach wählt die Regierung mindestens 3 Kandidaten aus, die aufgefordert werden, ein Angebot abzugeben. Die Regierung kann die Bedingungen mit den verschiedenen Wettbewerbern aushandeln.
• Verhandlungsverfahren ohne Veröffentlichung: Die Regierung fordert mindestens drei Bieter auf, ein Angebot abzugeben. Die Regierung kann die Bedingungen mit den verschiedenen Wettbewerbern aushandeln.

Ausschreibungsarten in Belgien gemäß der ab dem 30. Juni 2017 geltenden Gesetzgebung

Die Unterscheidung zwischen „Ausschreibung“ und „Ausschreibung“ wird im allgemeinen Vergaberecht nicht mehr getroffen (obwohl es immer noch im spezifischen Gesetz für Verteidigungsausgaben gilt).

• offenes Verfahren: Der Vertrag wird bekannt gegeben und alle Wirtschaftsteilnehmer dürfen, sofern sie eine Reihe von Voraussetzungen erfüllen, ein Angebot abgeben. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem für den öffentlichen Auftraggeber wirtschaftlich günstigsten Angebot, ausgewählt auf der Grundlage eines oder mehrerer vorab festgelegter Zuschlagskriterien, wie Kaufpreis, Lebenszykluskosten, Qualitätsmerkmale usw.).
• nichtoffenes Verfahren: Der Vertrag wird bekannt gegeben, aber nur ausgewählte Unternehmer dürfen ein Angebot abgeben. Dazu müssen sie zunächst einen Teilnahmeantrag (bzw. eine Auswahldatei) einreichen. Der öffentliche Auftraggeber wählt auf der Grundlage vorab festgelegter und veröffentlichter Auswahlkriterien (einschließlich Garantien gegenüber dem Unternehmer, wie Nachweise der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Befähigungsnachweise) mindestens 5 Bewerber aus. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem für den öffentlichen Auftraggeber wirtschaftlich günstigsten Angebot, das auf der Grundlage eines oder mehrerer vorab festgelegter Zuschlagskriterien (z. B. Kaufpreis, Lebenszykluskosten, Qualitätsmerkmale usw.) ausgewählt wird.

Diese Verfahren erlauben keine Verhandlung und können immer verwendet werden.Verfahren, die eine Verhandlung zulassen, sind:

• Verhandlungsverfahren mit vorheriger Aufforderung zum Wettbewerb: Der Vertrag wird bekannt gegeben, aber nur ausgewählte Unternehmer dürfen ein Angebot abgeben. Dazu müssen sie zunächst einen Teilnahmeantrag (bzw. eine Auswahldatei) einreichen. Der öffentliche Auftraggeber wählt auf der Grundlage vorab festgelegter und veröffentlichter Auswahlkriterien (einschließlich Garantien gegenüber dem Unternehmer, wie Nachweise der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Befähigungsnachweise) mindestens 3 Bewerber aus. Der Inhalt der Angebote kann in einer oder mehreren Verhandlungsrunden verhandelt werden. Den Zuschlag erhält der Bieter, der das wirtschaftlich günstigste Endangebot abgegeben hat. Die Anwendung dieses Verfahrens unterliegt Einschränkungen.
• vereinfachtes Verhandlungsverfahren mit vorheriger Aufforderung zum Wettbewerb: Der Vertrag wird bekannt gegeben und alle Wirtschaftsteilnehmer dürfen, sofern sie eine Reihe von Voraussetzungen erfüllen, ein Angebot abgeben. Der Inhalt der Angebote kann in einer oder mehreren Verhandlungsrunden verhandelt werden. Den Zuschlag erhält der Bieter, der das wirtschaftlich günstigste Endangebot abgegeben hat. Dieses Verfahren ist nur für Verträge mit relativ geringem Wert zulässig, die nicht in den Anwendungsbereich der europäischen Richtlinie fallen.
• wettbewerbliches Verfahren mit Verhandlung (klassische Branchen) oder Verhandlungsverfahren ohne vorherige Ausschreibung (Spezialbranchen): Der Auftrag wird nicht bekannt gegeben. Der öffentliche Auftraggeber wählt eine Reihe von Unternehmen aus, die Zugang zu den Vertragsunterlagen haben. Der Inhalt der Angebote kann in einer oder mehreren Verhandlungsrunden verhandelt werden. Den Zuschlag erhält der Bieter, der das wirtschaftlich günstigste Endangebot abgegeben hat. Die Anwendung dieses Verfahrens unterliegt für Beschaffer aus den traditionellen Branchen strengen Beschränkungen.

Verfahren, die in Situationen angewendet werden können, in denen die Erstellung schlüssiger technischer Spezifikationen schwierig oder unmöglich ist, sind:

• Wettbewerbsdialog: Der Vertrag wird veröffentlicht und Unternehmen können Vorschläge zur Lösung eines definierten Problems einreichen. Der öffentliche Auftraggeber verhandelt mit verschiedenen Unternehmern über die von ihnen vorgeschlagene Lösung, wobei Teilnehmer mit weniger geeigneten Lösungen ausscheiden. Wenn eine oder mehrere mögliche Lösungen gefunden werden, um die Anforderungen des Beschaffers zu erfüllen, geben die verbleibenden Unternehmen ein Angebot ab. Den Zuschlag erhält der Bieter mit dem wirtschaftlich günstigsten Angebot.
• Innovationspartnerschaft: spezifisches Verfahren für die Entwicklung neuer Technologien, je nach Bedarf des Auftraggebers.

Ausschreibungsarten in den Niederlanden

• öffentliche Ausschreibung: Dies wird öffentlich gemacht und jeder kann sich registrieren.
• beschränkte Ausschreibung: dies wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien mittels a . präsentieren Gebotsbuch, gefolgt von einer Auswahl, bei der mindestens 5 Parteien ausgewählt werden. Diese Parteien erhalten eine Leistungsbeschreibung und geben ein Angebot ab, wonach der Auftrag vergeben wird.
• Wettbewerbsdialog (CGD): die Zuordnung wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien vorstellen, gefolgt von einer Auswahl, wobei mindestens 3 Parteien ausgewählt werden. Diese Parteien sind zum Dialog eingeladen. Nach Abschluss des Dialogs erhalten die verbleibenden Parteien eine Leistungsbeschreibung und ein Angebot, wonach der Auftrag vergeben wird. Die Anwendung der CGD ist nur für Projekte möglich, die die Zulassungskriterien erfüllen.
• Verhandlungsverfahren mit Ankündigung: Die Abtretung wird bekannt gegeben, danach können sich die Parteien vorstellen. Der öffentliche Auftraggeber wählt dann mindestens 3 Bewerber aus, die aufgefordert werden, ein Angebot abzugeben. Der öffentliche Auftraggeber kann die Bedingungen mit den verschiedenen Wettbewerbern aushandeln. Das Verhandlungsverfahren kann nur angewendet werden, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
• Verhandlungsverfahren ohne Veröffentlichung: Die Regierung fordert mindestens drei Bieter auf, ein Angebot abzugeben. Die Regierung kann die Bedingungen mit den verschiedenen Wettbewerbern aushandeln. Das Verhandlungsverfahren kann nur angewendet werden, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
• private Ausschreibung: Die Anmeldung ist mit Einladung von mindestens 2 und maximal 5 eingeladenen Personen möglich.
• einzelne Einladung: In gegenseitiger Absprache werden der Preis und die zu erbringende Leistung zwischen dem Auftraggeber und einem Bieter vereinbart.

Schwellenwerte

Das Schwellenwerte vor dem Europäische Ausschreibungen sein:

Das bedeutet, dass die Arbeitsschwelle immer gleich ist. Dies gilt nicht für die Schwellenwerte für Lieferungen und Leistungen. Für sogenannte „soziale und spezifische Dienstleistungen“ gilt ein gesonderter Schwellenwert.

Oberhalb des geltenden Schwellenwerts ist der öffentliche Auftraggeber verpflichtet, die von der europäischen Richtlinie vorgeschriebenen Verfahren anzuwenden, es sei denn, die Richtlinie enthält einen Ausnahmegrund.

Vergabekriterien und Auswahlkriterien

Bei Ausschreibungen, Auswahlkriterium verwendet, um zu sehen, welche Unternehmen den Auftrag ausführen könnten, d. h. (am besten) dazu in der Lage sind. Auswahlkriterien beziehen sich daher auf die Eignung des Unternehmens als Lieferant, Dienstleister oder Auftragnehmer. Vergabekriterien nicht auf Merkmale der anbietenden Unternehmen, sondern auf Merkmale des Angebots ausgerichtet sind.

Auswahlkriterien sind:

• Einnahmen (häufig wird eine Umsatzanforderung gestellt, dass ein Unternehmen in den letzten Jahren einen bestimmten Mindestumsatz erzielt hat, zum Beispiel 3 Jahre);
• Unterzeichnung einer Erklärung über die Rechtmäßigkeit der Eintragung (eine sogenannte Muster-K-Erklärung), diese wird seit dem Baubetrug verwendet, um die Eigentümer zu informieren oder Vorstandsvorsitzende Unternehmen persönlich haftbar zu machen, wenn sich herausstellt, dass nicht autorisierte Konsultationen mit anderen Bietern stattgefunden haben;
• Fehlen rechtlicher Voraussetzungen durch ein Unternehmen oder dessen Eigentümer (siehe Gesetz Bibob)
• Erfahrungen des Unternehmens mit ähnlichen Aufgaben
• finanzielle Leistungsfähigkeit oder Zahlungsfähigkeit
• Quantität und/oder Qualität der Mitarbeiter eines Unternehmens
• die Verfügbarkeit bestimmter technischer Hilfsmittel (z. B. Maschinen) durch das ausschreibende Unternehmen

Mögliche Untervergabekriterien zur Ermittlung des wirtschaftlich günstigsten Angebots (MEAT) sind:

• Preis
• Kosten: das ist breiter als der Preis
• Qualität der angebotenen Waren oder Dienstleistungen
• Lieferbedingungen (zum Beispiel Lieferzeit)
• zusätzliche Qualitätskriterien oder Wünsche erfüllen, zum Beispiel Umweltkriterien oder das Angebot von Praktika oder Arbeitslosenplätzen

In einem nichtoffenen Verfahren werden zunächst die Auswahlkriterien angewendet (zB durch die Auswahl der fünf besten Unternehmen). Zu einem späteren Zeitpunkt, nachdem die ausgewählten Unternehmen ein Angebot eingereicht haben, werden die Zuschlagskriterien auf diese Angebote angewendet. In einem offenen Verfahren werden beide Arten von Kriterien gleichzeitig angewendet. Für Auswahlkriterien in einem öffentlichen Verfahren können keine „Punkte“ vergeben werden, die Auswahlkriterien können also in einem solchen Verfahren nur positiv (ein Unternehmen erfüllt) oder negativ (ein Unternehmen entspricht nicht) bewertet werden. In einem nichtoffenen Verfahren erhalten Unternehmen in der Regel Punkte für die Erfüllung der Auswahlkriterien. Dies wird als Nachauswahl bezeichnet und dient nur dazu, festzustellen, welche Bewerber ein Angebot abgeben dürfen und welche nicht und wird daher bei der Vergabe nicht verwendet.

Bei der Anwendung von mehr Teilvergabekriterien als nur Preis oder Kosten muss der öffentliche Auftraggeber die relative Gewichtung aller Aspekte angeben, die bei der Ermittlung des wirtschaftlich günstigsten Angebots berücksichtigt werden: Beispielsweise können 40 % der Punkte mit dem Zuschlag erreicht werden Unterkriterium "Preis" können 60 % der Punkte mit dem Grad der Erfüllung von Qualitätsaspekten und Mehrleistungen erworben werden.

Ein weiteres Verfahren ist das Gunnen Op Waarde-Verfahren, bei dem der öffentliche Auftraggeber den maximal erreichbaren Mehrwert in Bezug auf einen Qualitätsaspekt (Unterkriterium Vergabe) angibt; sehen KRÄHE Veröffentlichung 253.

Rechtsprechung

Unternehmer können der (angeblichen) Handlung oder Unterlassung eines öffentlichen Auftraggebers entgegen den geltenden Vergabegesetzen und -vorschriften widersprechen. Jede Woche werden in den Niederlanden mehrere Urteile im Bereich des Vergaberechts veröffentlicht. Mehrere Urteile der Europäischer Gerichtshof oder die nationalen Gerichte wirken sich unmittelbar auf die Ausschreibungsverfahren aus.

Externer Link

• Leitfaden zur Verhältnismäßigkeit und Ausschreibungsordnung für Bauleistungen 2016 (über 200 MB)