WikiDer > Razvedka to'g'risidagi qonun (Frantsiya)

Intelligence Act (France)

Frantsuzlar 2015 yil 24 iyuldagi razvedka to'g'risidagi qonun[1] (Frantsuzcha: loi nisbatan au renseignement) tomonidan qabul qilingan nizomdir Frantsiya parlamenti. Qonun yangisini yaratadi bob frantsuz tilidagi kuzatuv dasturlarini tartibga solishga qaratilgan Ichki xavfsizlik kodeksida razvedka idoralari, xususan DGSI (ichki razvedka) va DGSE (tashqi razvedka).

Tarix

Razvedka to'g'risidagi qonun loyihasi parlamentga 2015 yil 19 martda Frantsiya bosh vaziri tomonidan kiritilgan Manuel Vals va hukumatning reaktsiyasi sifatida taqdim etildi Charlie Hebdo otishma.[2] Keng miqyosda safarbar bo'lishiga qaramay, qonun 438 ovoz bilan, 86 qarshi va 42 betaraf ovoz bilan qabul qilindi Milliy assambleya[3] 252 kishi qarshi, 67 kishi qarshi va 26 kishi betaraf qoldi Senat.[4] Qonun 2015 yil 24 iyunda qabul qilingan.

Hukumat tomonidan 2015 yil yanvaridagi Parijdagi xurujlarga javob sifatida belgilangan bo'lsa-da, razvedka to'g'risidagi qonun qabul qilinishi aslida uzoq davom etgan. Frantsiya razvedka agentliklarining kuzatuv dasturlari uchun asos yaratadigan avvalgi qonun 1991 yildagi telefonlarni tinglash to'g'risidagi qonun, telefon orqali tinglashlarni tartibga solishga qaratilgan. 2000-yillarda ishlab chiqilgan ko'plab kuzatuv dasturlari, ayniqsa Internet-kommunikatsiyalarni kuzatish uchun - har qanday qonunchilik bazasidan tashqarida chiqarildi.[5] 2008 yilidayoq Frantsiya hukumatining Mudofaa va milliy xavfsizlik bo'yicha Oq kitobi "razvedka faoliyati aniq va etarlicha qonunchilik bazasidan foyda ko'rmasligini" ta'kidlab, "qonunchilikda tuzatishlar" zarurligini aytdi.[6]

Asosiy qoidalar

Ushbu bo'lim Razvedka to'g'risidagi qonunning asosiy qoidalarini umumlashtiradi.[7]

Qo'llash sohasi

L. 811-3 moddasi orqali Qonun sudsiz kuzatuvni oqlashi mumkin bo'lgan maqsadlar sonini kengaytirdi. Bunga quyidagilar kiradi:

  • milliy mustaqillik, hududiy yaxlitlik va milliy mudofaa;
  • tashqi siyosatdagi asosiy manfaatlar, Frantsiyaning Evropa va xalqaro majburiyatlarini bajarish va chet el aralashuvining barcha shakllarini oldini olish;
  • Frantsiyaning asosiy iqtisodiy, sanoat va ilmiy manfaatlari;
  • terrorizmning oldini olish;
  • oldini olish: a) muassasalarning respublika tabiatiga hujumlar; b) tarqatib yuborilgan guruhlarni davom ettirish yoki tiklash bo'yicha harakatlar (Jinoyat kodeksining 212-1-moddasi); v) jamoat tinchligiga jiddiy zarar etkazishi mumkin bo'lgan jamoaviy zo'ravonlik;
  • uyushgan jinoyatchilik va huquqbuzarliklarning oldini olish;
  • ommaviy qirg'in qurollari tarqalishining oldini olish.

Ushbu kuzatuv vakolatlaridan rasmiy "razvedka hamjamiyati" tarkibiga kirmaydigan va umumiy shtati 45 mingdan oshgan huquqni muhofaza qilish idoralari ham foydalanishi mumkin.

Nazorat

Mavjud nazorat komissiyasi, Komissiya nationale de contrôle des interceptions de sécurité, o'rniga "Razvedka yig'ish texnikasi bo'yicha milliy nazorat komissiyasi" deb nomlangan yangi nazorat organi (Komissiya nationale de contrôle des texnika de renseignement, yoki CNCTR). U quyidagilardan iborat:

  • parlamentning ikkala palatasi Prezidentlari tomonidan tayinlangan to'rtta parlament a'zosi;
  • Davlat ma'muriyati tomonidan tayinlangan ikkita ma'muriy sudya va ikkita sudya sudyasi Kassatsiya;
  • telekom Milliy nazorat organi tomonidan tayinlangan bitta texnik ekspert (texnik tajribaga ega komissarning qo'shilishi asosiy yangilik edi).

CNCTR 24 soat davomida uni chiqarishi kerak avvalgi kuzatuv boshlanishidan oldin Bosh vazir tomonidan berilgan kuzatuv ruxsatnomalari to'g'risida majburiy bo'lmagan fikr, faqatgina "mutlaq favqulodda vaziyat" holatlari bundan mustasno, u kuzatuv choralari to'g'risida etkazib berilgandan keyin 24 soat ichida shunchaki xabardor qilinadi (L. 821-3-modda).

Uchun sobiq post nazorat, CNCTR to'plangan ma'lumotlarning "yozuvlariga, jurnallariga, yig'ilgan razvedka ma'lumotlariga, transkriptlariga va ko'chirmalariga doimiy, keng qamrovli va to'g'ridan-to'g'ri kirish huquqiga ega". U rejalashtirilgan va ushbu hujjatlar markazlashtirilgan binolarda olib borishga qodir (L. 833-2-2-modda). Agar qonunbuzarlik aniqlansa, u Bosh vazirga "tavsiyanomani" yuborishi mumkin, shunda u unga nuqta qo'yishi mumkin. CNCTR-ning nazorat vakolatlaridan juda muhim istisno - bu ma'lumotlarning asosiy qismi xorijiy razvedka agentliklari bilan ma'lumot almashish natijasida olingan (L. 833-2-3-modda).

Tinglovlar va metama'lumotlarga kirish

Ushbu Qonunda nazarda tutilgan aloqa vositalarini kuzatish usullari telefon yoki Internetni o'z ichiga oladi tinglash (L. 852-1), identifikatsiya qiluvchi ma'lumotlarga kirish va boshqalar metadata (L. 851-1), geografik belgilar (L. 851-4) va kompyuter tarmog'ini ekspluatatsiya qilish (L. 853-2), bularning barchasi qayta tiklanadigan 4 oylik muddatga tasdiqlanishi kerak.

Qora qutilar va metama'lumotlarga real vaqtda kirish

Ushbu Qonun aloqa operatorlari va xosting provayderlari infratuzilmalarida o'rnatiladigan skanerlash moslamasidan ("qora qutilar" laqabli) foydalanishga ruxsat beradi. Ichki xavfsizlik kodeksining L. 851-3-moddasida "terrorizmning oldini olish maqsadida, aniqlangan selektorlarga ko'ra, [telekom operatorlari va xosting provayderlari) tarmoqlarida avtomatlashtirilgan ishlov berish usullari qo'llanilishi mumkin. avtorizatsiyasida terroristik tahdidni yuzaga chiqarishi mumkin bo'lgan xabarlar.

Terrorizmga qarshi cheklangan yana bir qoida metama'lumotlarni real vaqt rejimida to'plashga imkon beradi (L. 851-3-modda, faqat terrorizm uchun va 4 oylik muddat uchun). Dastlab, ushbu modda faqat "terrorizm tahdidi" deb topilgan shaxslarga qaratilgan edi. Keyin 2016 Yiliga hujum, "tahdid bilan bog'liq bo'lishi mumkin" yoki shunchaki "tahdid bilan bog'liq" shaxslarning "atrof-muhitiga" tegishli bo'lgan shaxslarni qamrab olish uchun favqulodda holat to'g'risidagi qonun bilan uzaytirildi. Ga binoan La Quadrature du Net, demak, ushbu qoida endi frantsuz terrorizmiga aloqadorligi haqida xabar berilgan "11 700 kishini emas, balki yuzlab va hatto minglab odamlarni (...) qamrab olishi mumkin". kuzatuvchilar ro'yxati.[8]

Kompyuter tarmog'idan foydalanish

Qonun vakolat beradi kompyuter tarmog'idan foydalanishyoki ma'lumotni yig'ish usuli sifatida kompyuterni buzish. 853-2-modda quyidagilarga imkon beradi:

  • kompyuter tizimida saqlangan kompyuter ma'lumotlariga kirish, yig'ish, saqlash va uzatish;
  • kompyuter ma'lumotlariga kirish, yig'ish, saqlash va uzatish, chunki u foydalanuvchi kompyuterining ekranida ko'rsatiladi, chunki u klaviatura bosish orqali kiritiladi yoki audiovizual periferik qurilmalar tomonidan qabul qilinadi va uzatiladi.

Kompyuterni buzish intruzivligini inobatga olgan holda, qonunda ushbu usullar 30 kunlik muddat ichida va faqat "boshqa qonuniy vakolatli vositalar yordamida ma'lumot to'plash imkoni bo'lmaganda" ruxsat berilganligi belgilab qo'yilgan.

Shuningdek, ushbu qonun chet elda joylashgan kompyuter tizimlarida kompyuter jinoyatlarini sodir etgan razvedka xodimlariga adyol immunitetni taqdim etadi (Jinoyat kodeksining 323-8 moddasi).

Xalqaro kuzatuv

Qonunda, shuningdek, DGSE kuzatuv dasturlari uchun ayniqsa dolzarb bo'lgan "xalqaro aloqalarni kuzatish" bobi berilgan. Xalqaro aloqa "chet eldan chiqarilgan yoki qabul qilingan aloqa" deb ta'riflanadi (L. 854-1-modda va undan keyin). Ularni ushlash va nazoratni qisqartirish bilan Frantsiya hududida ommaviy ravishda foydalanish mumkin. Ommaviy ekspluatatsiya bo'yicha xavfsizlik choralari va ma'lumotlarni saqlash chet elliklar uchun kamaytirilgan (garchi chet elliklarning ta'rifi texnik bo'lsa ham, ya'ni frantsuzcha bo'lmagan "texnik identifikator" dan foydalanadigan odamlar).

Ma'lumotni saqlash muddatlari

Milliy kuzatuv choralari uchun, aloqa ma'lumotlari razvedka idoralari tomonidan to'plangandan so'ng, saqlash muddatlari quyidagicha:

  • Tarkib (mos kelish): Yig'ilgandan 1 oy o'tgach (shifrlangan tarkib uchun muddat parol hal qilinganidan keyin boshlanadi, dastlabki yig'ilgandan keyin 6 yil ichida);
  • Meta-ma'lumot: 4 yil (Qonun qabul qilinishidan oldingi 3 yillik davr bilan taqqoslaganda).

Xalqaro kuzatuv uchun saqlash muddatlari aloqaning bir uchida "milliy hududga qarab kuzatiladigan texnik identifikatorlar" ishlatiladimi yoki yo'qligiga bog'liq, bu holda "milliy" saqlash muddatlari amal qiladi, lekin ular birinchi ekspluatatsiyadan keyin boshlanadi va keyinroq yig'ilgandan olti oy o'tgach (L. 854-8-modda). Agar aloqaning ikkala uchi chet el bo'lsa, quyidagi muddatlar qo'llaniladi:

  • Mundarija: birinchi ekspluatatsiyadan 1 yil o'tgach, yig'ilgandan keyin 4 yil ichida (shifrlangan tarkib uchun davrlar parol hal qilinganidan keyin, yig'ilgandan keyin 8 yil ichida boshlanadi);
  • Metadata: 6 yil

Qonun razvedka va huquqni muhofaza qilish idoralarida saqlangandan so'ng xodimlarning yig'ilgan razvedkaga kirishini cheklash uchun biron bir asosni ta'minlamaydi.

Qayta tiklash mexanizmi

Qonun maxfiy kuzatuvga qarshi sud protseduralarini qayta tashkil etib, sud oldida shikoyat berish imkoniyatini yaratdi Davlat kengashi CNCTR oldida muvaffaqiyatsiz o'ylanganidan keyin.

Tanqid va huquqiy muammolar

Parlament muhokamasi davomida qonun loyihasi, shu jumladan bir nechta tashkilot tomonidan qattiq tanqidlarga uchradi Informatika va erkinlik bo'yicha milliy komissiya (CNIL), Milliy raqamli kengash,[9] Mediapart,[10] La Quadrature du Net.[11]

Frantsiya razvedkasi to'g'risidagi qonunni amalga oshirish to'g'risidagi farmonlar hozirda frantsuz fuqarolik jamiyati tashkilotlari tomonidan bir qator huquqiy muammolarga duch kelmoqda La Quadrature du Net, Frantsiya ma'lumotlar tarmog'i va Fédération FFDN oldin Davlat kengashi.[12]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "Loi n ° 2015-912 du 24 juillet 2015 nisbatan au renseignement".
  2. ^ Robert, Aline (2015 yil 15-aprel). "Frantsiya razvedkasi to'g'risidagi qonun loyihasi bo'yicha norozilik". EurActiv. Olingan 3 may 2015.
  3. ^ "Tahlil qiling n ° 1109 - Deuxième séance du 05/05/2015 - Assemblé…". Arxivlandi asl nusxasi 2015-05-06 da.
  4. ^ "Scrutin n ° 200 - séance du 9 iyun 2015". Arxivlandi asl nusxasi 2015-06-10.
  5. ^ Tréger, Feliks. "Chuqur davlat noqonuniyligidan yer qonunchiligiga qadar: Frantsiyadagi Internet kuzatuvi ishi", 2016 yil aprel. https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01306332/document.
  6. ^ Frantsiya hukumati (2008 yil iyun). Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale (Hisobot). p. 142.
  7. ^ Qonunning taxminiy tarjimasi quyidagi manzilda mavjud: https://wiki.laquadrature.net/French_Intelligence_Laws
  8. ^ La Quadrature du Net, "Frantsiyaning favqulodda holati: Ommaviy kuzatuvni taqiqlash", 2016 yil 21-iyul. Mavjud: https://www.laquadrature.net/en/french-state-of-emergency-overbidding-mass-surveillance.
  9. ^ Ris, Mark (2015 yil 19 mart). "Razvedka to'g'risidagi qonun: CNIL tomonidan qoralangan barcha qora dog'lar". Keyingi ta'sir. Olingan 4 may 2015.
  10. ^ "4 mai: Mediapart organize les" Six heures contre la kuzatuv"".
  11. ^ http://www.laquadrature.net/en/press-release
  12. ^ La Quadrature du Net, 2016 yil 11-may, "Frantsiya kuzatuv qonuniga qarshi huquqiy harakatlar". Mavjud: https://www.laquadrature.net/en/surveillance-law-before-french-council-of-state