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Europäisches Parlament (23 weitere offizielle Übersetzungen) | ||||
Die Legislative des Europäische Union | ||||
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| Allgemeine Information | ||||
| Gegründet in | 1979 | |||
| Anzahl der Mitglieder | 705 | |||
| Treffpunkt |
Sekretariat in Brüssel und Luxemburg | |||
| Aktuelle Gesetzgebung | ||||
| Gewählt am | 23.-26. Mai 2019 | |||
| Vorsitzende | David Sassolic | |||
| Sitzverteilung |  | |||
| Parteien | ||||
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Es Europäisches Parlament oder kurz EP (manchmal auch Europäisches Parlament) ist der direkt gewählte Vertreter des Volkes des Europäische Union. Es ist der einzige Institution der Europäischen Union direkt von den Bürgern gewählt. Zusammen mit dem Rat der Europäischen Union und der Europäische Kommission es hat eine gesetzgeberische Funktion innerhalb der Europäischen Union.
Das Parlament hat seit seiner Gründung in den 1950er Jahren eine fortgeschrittene Transformation durchlaufen. In den ersten Jahren seines Bestehens war das Parlament hauptsächlich ein Beratungsgremium, während es mittlerweile über viele Gesetzgebungsbefugnisse in so unterschiedlichen Bereichen wie Landwirtschaft, Lebensmittelsicherheit, Umgebung und der Budget. Es wird daher als eines der mächtigsten Parlamente der Welt bezeichnet.[1]Das Parlament besteht aus 705 Abgeordneten und stellt die zweitgrößte Wählerschaft der Welt (nach dem Parlament von Indien), die auch die größte transnationale Wählerschaft der Welt ist (375 Millionen Wähler im Jahr 2009).
Die Mitglieder des Europäischen Parlaments werden alle fünf Jahre direkt gewählt bis allgemeines Wahlrecht. Die Wahlbeteiligung ging jedoch bis 2019 bei jeder Wahl zurück, von 65 % im Jahr 1979 auf 43 % bei den Wahlen 2009. Bei den letzten Europawahlen im Mai 2019 betrug die Wahlbeteiligung 50 %, die höchste in den letzten 20 Jahren.[2] Seit 3. Juli 2019 2019 David Sassolic (S&D) Präsident des Europäischen Parlaments.
Geschichte
Die Geschichte des Europäischen Parlaments beginnt mit dem Römische Verträge (1957), die zum ersten Mal von einem Europäischen Parlament (damals Versammlung genannt) spricht, das Völker aus den Staaten der (damals) Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft vertreten würde. Die Mitglieder des Europäischen Parlaments wurden aus den nationalen Parlamenten gewählt. Die ersten Direktwahlen zu diesem Parlament fanden im Juni 1979 statt. Durch die Verträge unter anderem Maastricht (1992), Amsterdam (1997) und Lissabon (2007) erhält das Europäische Parlament immer mehr Befugnisse. Das Mitentscheidungsverfahren seit dem Vertrag von Maastricht eingeführt wurden und auf immer mehr Politikbereiche anwendbar sind, bedeutet, dass die meisten europäischen Verordnungen und Richtlinien erst nach der Intervention und mit Zustimmung des Europäischen Parlaments erstellt werden können. Mit dem Vertrag von Lissabon Das Parlament war gleichberechtigt mit dem Rat der Europäischen Union bei der Beschlussfassung über die überwiegende Mehrheit der EU-Gesetzgebung.
Pflichten und Befugnisse
Gesetzgebung
Das Europäische Parlament hat zusammen mit dem Rat der Europäischen Union das Legislative der EU. Es ist möglich Europäische Gesetze (Richtlinien, Vorschriften und entscheiden) akzeptieren, ändern oder ablehnen. Seit Inkrafttreten des Vertrag von Lissabon Die Entscheidungsbefugnisse des Parlaments wurden erweitert, sodass das Parlament durch die ordentliches Gesetzgebungsverfahren müssen die verbindlichsten europäischen Rechtsvorschriften verabschieden.
Im Gegensatz zu den meisten anderen gewählten Parlamenten hat das Europäische Parlament jedoch keine Initiativrecht bei der Ausarbeitung von Gesetzen. Innerhalb der EU ist dies die ausschließliche Zuständigkeit der Europäische Kommission, neben dem Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, wo sich die Kommission dieses Recht mit der Ministerrat. Das Parlament kann unverbindliche Entschließungen annehmen, in denen die Europäische Kommission aufgefordert wird, einen bestimmten Gesetzentwurf vorzulegen.[3]
Ertragen
Unter dem EU-Verträge das Europäische Parlament hat auch die Befugnis, die Zustimmung zu internationalen Verträgen zu verweigern, die die Europäische Union mit Dritten abgeschlossen hat, wie beispielsweise Freihandelsabkommen oder Verträge mit Mitgliedstaaten, die ihre Mitgliedschaft in der Union beenden möchten.[4]
Europäischer Haushalt
Seit den 1970er Jahren beschließt das Parlament gemeinsam mit dem Rat den Sechsjahreshaushalt der Europäischen Union, den sogenannten "Mehrjährigen Finanzrahmen", sowie den Jahreshaushalt, der den Sechsjahresrahmen konkretisiert.[5] Die Erstellung von Haushaltsvorschlägen ist Sache der Kommission. Seit Inkrafttreten des Vertrag von Lissabon Die Abgeordneten müssen den gesamten Haushalt billigen; vor 2009 bestimmte Teile des Haushalts, einschließlich der Gemeinsame Agrarpolitik, vorbehaltlich der Genehmigung durch die Mitgliedstaaten in den Rat der Europäischen Union.
Die geltenden Vorschriften sehen vor, dass ein Vermittlungsausschuss eingesetzt wird, wenn sich Parlament und Rat nicht auf den Haushaltsplan einigen können.[6] Können sich die Delegationen des Rates und des Parlaments auch in diesem Ausschuss nicht einigen, muss die Kommission einen neuen Haushaltsentwurf erstellen und das Verfahren beginnt von neuem.
Das Parlament ist auch dafür verantwortlich, der Europäischen Kommission die Entlastung zur jährlichen Ausführung des Haushaltsplans zu erteilen. Die Beurteilung, ob der Zuschuss gewährt wird, richtet sich nach dem Zwölfmonatsbericht der Europäischer Rechnungshof, das stichprobenartig untersucht, ob die Kommission EU-Mittel sinnvoll verwendet hat.[7] Das Parlament verweigerte die Entlastung nur in den Jahren 1984 und 1998, was im letzteren Fall zum kollektiven Rücktritt der Europäische Kommission unter der Leitung des Vorsitzenden Jacques Santer.
Kontrollfunktion
Die Ernennung aller Mitglieder der Europäische Kommission, einschließlich der Vorsitzende und der Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, müssen vom Parlament genehmigt werden, bevor sie beginnen können. Vor der Ernennung jedes Kommissionsmitglieds muss der Kandidat vor einer Anhörung im Europäischen Parlament zur Befragung durch die Abgeordneten erscheinen. Das Parlament kann jedoch nicht einzelne Kandidaten ablehnen, sondern nur die Zustimmung der gesamten Kandidatenkommission verweigern. Die Androhung der Ablehnung der gesamten Kommission kann jedoch ein wirksames Druckmittel sein, um einzelne Kandidaten zu ersetzen, wie 2004 gezeigt wurde, als Präsident José Manuel Barroso der italienische Politiker Rocco Buttiglione, nominiert für das Amt des Kommissars für Justiz, Frieden und Sicherheit, nachdem sich herausstellte, dass das Parlament seinen konservativen Aussagen zu Homosexuelle und alleinerziehende Mütter.[8]
Die Kontrollbefugnis des Europäischen Parlaments über die Kommission erstreckt sich auch auf deren Funktionieren während der Amtszeit, da das Parlament mit Zweidrittelmehrheit einen Misstrauensantrag gegen die Kommission stellen und damit den Rücktritt des gesamten Kollegiums der Kommissare erzwingen kann.[9][10] Von dieser Macht wurde bis heute (2019) nie Gebrauch gemacht, obwohl sie zum Zeitpunkt des Korruptionsskandals in den USA bedroht war Kommission-Santer, der sich daraufhin aus eigener Initiative zum Rücktritt entschloss, um einen Misstrauensantrag zu vermeiden.
Europäische Bürgerinitiative
sehen Europäische Bürgerinitiative für den Hauptartikel zu diesem Thema.Ab dem 1. April 2012 gilt eine EU-Verordnung zur Europäische Bürgerinitiative in Betrieb. Eine solche Initiative besteht aus einer von mindestens einer Million EU-Bürgern unterzeichneten Petition, in der die Kommission aufgefordert wird, einen Gesetzgebungsvorschlag zu einem bestimmten Thema zu veröffentlichen. Erreicht eine solche Initiative die erforderliche Anzahl von Unterstützungsbekundungen, haben die Organisatoren das Recht, eine öffentliche Anhörung zu ihrer Petition im Europäischen Parlament zu organisieren.[11]
Komposition
Die Mitglieder des Europäischen Parlaments werden für 5 Jahre gewählt und sitzen entsprechend ihrer Fraktion im Parlament. Vor 1979 wurden Abgeordnete von ihren nationalen Parlamenten ernannt.[12]Unter dem Vertrag von Lissabon die Sitze werden nach der Bevölkerungszahl auf jedes Land verteilt und die maximale Anzahl der Sitze ist auf 751 festgelegt. Weil die Vorsitzende kann nicht abstimmen, es gibt jedoch nur 750 Abgeordnete, die gleichzeitig abstimmen können.[13]Die Sitze werden degressiv proportional geteilt. Das heißt, je größer das Land, desto mehr Menschen sind pro Abgeordneter vertreten. Infolgedessen haben Malteser und Luxemburger etwa zehnmal mehr Einfluss pro Person, die wählen, als Einwohner der sechs größten Länder. Deutschland (82,5 Millionen Einwohner) hat 96 Sitze, also ein Sitz für 859.000 Einwohner. Malta hingegen (0,4 Mio. Einwohner) hat 6 Sitze, also einen Sitz für 67.000 Einwohner.
Darüber hinaus gibt es auch europäische Wahlkreise gebildet. In 5 EU-Mitgliedstaaten (Belgien, Frankreich, Irland, Italien und Polen) ist das Staatsgebiet in mehrere Wahlkreise unterteilt. In den anderen Mitgliedstaaten bildet das ganze Land einen einzigen Wahlkreis. Alle Mitgliedstaaten halten Wahlen zum Europäischen Parlament nach unterschiedlichen Formen ab proportionale Darstellung.
Übergangsregelung
Aufgrund von Verzögerungen bei der Ratifizierung der Vertrag von Lissabon, das Parlament wurde noch 2009 unter der Vertrag von Nizza. Dann, während der Wahlen, wurden 736 gewählte Mitglieder Mitglieder des Europäischen Parlaments. Seit dem vollständigen Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon im Jahr 2011 hat das Europäische Parlament 754 Mitglieder (einschließlich des Präsidenten). Diese wurde 2013 seit dem Beitritt Kroatiens auf 766 erweitert. Nach den Wahlen 2014 wurde die Zahl der Sitze in einigen Ländern auf 751 Sitze reduziert.
Politische Gruppen
sehen Fraktionen im Europäischen Parlament für den Hauptartikel zu diesem Thema.Die Abgeordneten sind in sieben verschiedenen Brüche; Mitglieder, die keiner Fraktion beigetreten sind, werden bezeichnet als fraktionslose Mitglieder. Die beiden größten Fraktionen sind die Europäische Volkspartei (EVP) und die Progressive Allianz der Sozialisten und Demokraten (S&D). Diese beiden Fraktionen haben das Parlament die meiste Zeit seiner Geschichte dominiert und halten kontinuierlich zwischen 50 und 70 Prozent der Sitze zusammen. Keine Fraktion hatte jemals eine absolute Mehrheit im Europäischen Parlament.[14]
Da europäische Gruppen breite Bündnisse nationaler Parteien sind, sind die Gruppen dezentraler als Gruppen in einem nationalen Parlament. Brüche basieren manchmal auf einem einzelnen Europäische politische Partei (wie sozialistische Gruppe für 2009), kann aber auch mehr als eine europäische Partei sowie nationale Parteien und Unabhängige umfassen.[15]
Damit eine Fraktion anerkannt werden kann, muss sie mindestens 25 Abgeordnete aus mindestens einem Viertel der Mitgliedstaaten haben.[16] Sobald eine Fraktion anerkannt ist, kann sie Zuschüsse vom Parlament sowie die Sitzgarantie im Ausschuss erhalten. Dies fördert die Bildung von Fraktionen.
Große Koalition
Da das Parlament keine Regierung bildet, wie es in a Parlamentarisches System, im Parlament wird mehr Politik im Konsens gemacht als mit Mehrheit gegen Opposition. Die meiste Zeit seiner Geschichte wurde das Parlament jedoch von einer großen Koalition der Europäische Volkspartei (EVP) und die Partei der Europäischen Sozialdemokraten (SPE). Die beiden größten Parteien neigen dazu, zusammenzuarbeiten und Kompromisse zwischen ihnen zu finden. Daher werden Vorschläge oft mit großer Mehrheit angenommen.[17] Dies führt jedoch nicht immer zu einer Einigung, sondern ermöglicht die Bildung anderer Allianzen. Die EVP tut dies normalerweise mit anderen Mitte-Rechts- oder Rechtsfraktionen und die SPE mit anderen Mitte-Links- oder Linksfraktionen. Die drittgrößte Partei nimmt oft eine Schlüsselposition ein. Vor den Wahlen 2014 war dies der liberale Gruppe; in der Wahlperiode 2014-2019 die Fraktion der, Europäische Konservative und Reformatoren der Dritte.
Ausschüsse
Das Europäische Parlament hat etwa 20 ständige parlamentarische Ausschüsse. Diese bestehen einzeln aus 28 bis 86 Abgeordneten, darunter ein Vorsitzender, a Schreibtisch und ein Sekretariat. Sie treffen sich zweimal im Monat, um gemeinsam an neuen Gesetzen zu arbeiten.[18]
| Name | Abkürzung |
|---|---|
| Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten | AFET |
| - Unterausschuss Menschenrechte Human | DROIA |
| - Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung | SEDE |
| Ausschuss für Entwicklungszusammenarbeit | DIE VE |
| Internationaler Handelsausschuss | INTA |
| Haushaltsausschuss | BUDG |
| Ausschuss für Haushaltskontrolle | WEITER |
| Ausschuss für Wirtschaft und Währung | ECONO |
| Ausschuss für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten | EMPL |
| Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit | ENVIA |
| Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie | ITRE |
| Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz | IMCO |
| Ausschuss für Verkehr und Tourismus | tran |
| Ausschuss für regionale Entwicklung | REGION |
| Ausschuss für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung | LANDWIRTSCHAFT |
| Fischereiausschuss Fish | PECH |
| Ausschuss für Kultur und Bildung | KULT |
| Rechtsausschuss | JURI |
| Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres | LIBE |
| Ausschuss für konstitutionelle Fragen | AFCO |
| Ausschuss für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter | FEMM |
| Petitionsausschuss | PETI |
Die Abgeordneten sagen auch Delegationen zusammen, um in Parlamente außerhalb der EU zu gehen. Dann finden beispielsweise gemeinsame parlamentarische Ausschüsse mit den Kandidatenländern statt.
Wahlen
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sehen Wahlen zum Europäischen Parlament für den Hauptartikel zu diesem Thema.In jedem Mitgliedstaat finden seit 1979 alle fünf Jahre Wahlen statt. Manchmal, wenn ein Land der EU mitten in der Amtszeit beitritt, finden für dieses Land Nachwahlen statt. Die Wahlen finden an vier Tagen statt, je nach den örtlichen Gepflogenheiten und an welchem Wochentag die Wahlen stattfinden. Das Wahlsystem wird vom Land selbst gewählt, außer dass es a proportionales Wahlsystem muss gehen. Das bedeutet, dass sich das Land beispielsweise für ein System von einem oder mehreren entscheiden kann Wahlkreise.
Aufgrund der oft geringen Wahlbeteiligung bei Europawahlen wird versucht, die Europawahlen attraktiver zu machen. Das bedeutet zum Beispiel, dass versucht wird, die Wahlen stärker an die Zeremonie der Präsident der Europäischen Kommission. Für die Parlamentswahlen 2014 zum Beispiel hat fast jede Fraktion einen Kandidaten für den Ausschussvorsitzenden vorgeschlagen.
Belohnung
Die Besoldung der Abgeordneten unterschied sich bis 2009 stark, als die Besoldung harmonisiert und im Statut des Europäischen Parlaments festgeschrieben wurde: 38,5% des Grundgehalts eines europäischen Richters. Zum 1. Juli 2018 waren es 8.757,70 € brutto, netto maximal 6.824,85 €. Die Einkommensteuer beträgt in der EU 20 bis 30 %, zusätzlich zu der vom Mitgliedstaat erhobenen Einkommensteuer.
Für Gemeinkosten gibt es feste, steuerfreie Aufwandsentschädigungen. Die meisten niederländischen Abgeordneten sind offen darüber, wie die Aufwandsentschädigungen ausgegeben werden, dies ist jedoch nicht obligatorisch.
Für die monatlichen Treffen in Straßburg und sonstige mit der Position verbundene Fahrten gibt es eine variable Fahrtkostenpauschale von 53 Cent pro Kilometer (maximal 4.454 €). Zwei Drittel der medizinischen Kosten werden ebenfalls erstattet. Die Gebühr für jede besuchte Sitzung ist ebenfalls variabel; 320 € pro Tag.
Es gibt auch eine Altersvorsorge für Abgeordnete ab 63 Jahren.[19]
Ort
Das Europäische Parlament tagt einmal im Monat Plenarsitzung, für vier Tage in Straßburg. Eine Reihe weiterer Plenarsitzungen finden in Brüssel, in den Gebäuden der Leopoldzimmer. Dort finden auch alle Sitzungen der ständigen parlamentarischen Ausschüsse statt, in denen die Abstimmungen im Plenum vorbereitet werden. Es Generalsekretariat befindet sich in Luxemburg. Der monatliche Umzug von Parlamentariern, Beamten und Akten zwischen Brüssel und Straßburg ist eine teure Angelegenheit, die regelmäßig zu Diskussionen innerhalb und über das EP führt.[20][21][22]
Andere Aktivitäten
Jedes Jahr wählt das Europäische Parlament zweimal a Kulturhauptstadt Europas. Diese Orte teilen sich den Kredit.
Seit 1988 ist die jährliche Sacharow-Preis ausgezeichnet für Dienstleistungen im Bereich Gedankenfreiheit und Menschenrechte. Schon seit 2007 wird der LUX-Preis verliehen, ein jährlicher Filmpreis zur Förderung des europäischen Kinos.
Euroscola ist ein vom Europäischen Parlament organisiertes Projekt, bei dem sich Schulen in Straßburg. Während eines intensiven Arbeitstages lernen die Studierenden (die Arbeitsweise) des Europäischen Parlaments sowie Kommilitonen und Peers aus vielen europäischen Ländern kennen.
Das Parlament wird regelmäßig von Jugendlichen bespielt, um das Bewusstsein für Europa zu fördern. In den Niederlanden ist die Stiftung Vorbildliches Europäisches Parlament Die Niederlande wurden gegründet, Flandern folgte 1993. Diese Simulation des Europäischen Parlaments wird auf Schul-, Provinz-, nationaler und internationaler Ebene gespielt.
Darüber hinaus nehmen rund 20.000 junge Menschen an den Sitzungen der größten Organisation, der Europäisches Jugendparlament (EYP).
Siehe auch
- Liste der Mitglieder des Europäischen Parlaments (2019-2024)
- Liste der belgischen Abgeordneten
- Liste der niederländischen Abgeordneten
- Parlamentarium
Externe Links
 | Amtszeit des Europäisches Parlament | |
|---|---|---|
1 (1979-1984) · 2 (1984-1989) · 3 (1989-1994) · 4 (1994-1999) · 5 (1999-2004) · 6 (2004-2009) · 7 (2009-2014) · 8 (2014-2019) · 9 (2019-2024) | ||