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Es Subsidiaritätsprinzip oder Subsidiaritätsprinzip ist eine Organisations- oder Herrschaftsmethode in der Aufgabenteilung zwischen „höherer“ und „niederer“ Öffentlichkeit' Regierungen. Im Allgemeinen bedeutet dies, dass höhere Behörden nichts tun sollten, was von niedrigeren Behörden gehandhabt werden kann.Dieser Grundsatz ist ein zentraler Grundsatz in der in Katholische Sozialkunde.

Geschichte

Das Subsidiaritätsprinzip ergibt sich aus der Soziallehre der Katholischen Kirche. Unter anderem wurde es im päpstlichEnzyklikaQuadragesimo Anno (1931) und Pacem in Terris (1963). Das Prinzip bezieht sich dort auf das Verhältnis von Staat und Gesellschaft und damit nicht, wie im Folgenden im Hinblick auf die Europäische Union deutlich werden wird, auf das Verhältnis zwischen Staaten in einer (Art) föderierte Organisation.

Das Prinzip ist verwandt mit der reformierten Lehre von Souveränität im eigenen Kreis, hauptsächlich formuliert von Abraham Kuyper (1837-1920), aber schon zurück zur Philosophie des Johannes Althusius (1557-1638).

Katholische Soziallehre

Das Subsidiaritätsprinzip wurde in der EnzyklikaRerum Novarum ab 1891 von Papst Leo XIII die einen Mittelweg zwischen einerseits den Auswüchsen der Kapitalismus, in dem die Regierung diejenigen, die sich wirtschaftlich nicht retten konnten, ihrem Schicksal überließ, und andererseits verschiedene Arten von totalitär Regime, in denen das Individuum vollständig dem Staat unterworfen war. Das Prinzip wurde in der Sozialenzyklika weiter ausgearbeitet Quadragesimo Anno von Papst Pius XII (1931).

Nach dem vorgeschlagenen Subsidiaritätsprinzip sollte der Staat nur dort Initiativen ergreifen, wo Einzelpersonen und private Organisationen die Probleme nicht eigenständig lösen können. Das Prinzip basiert auf der Autonomie und Würde des menschlichen Individuums und besagt, dass alle gesellschaftlichen Institutionen, von der Familienanschluss bis zum Zustand und die internationale Ordnung sollte sich in den Dienst des Menschen stellen.

Subsidiarität geht davon aus, dass Menschen von Natur aus soziale Wesen sind und betont die Bedeutung kleiner und mittlerer sozialer Bindungen wie z Familie, das Kirche und freiwillige Organisationen als Strukturen, die es dem Einzelnen ermöglichen, der Gesellschaft zu dienen und den Einzelnen und die Gesellschaft als Ganzes zu verbinden.

Ein weiterer wichtiger Aspekt des Subsidiaritätsprinzips ist die "positive Subsidiarität". Positive Subsidiarität bedeutet, dass Gemeinden, Institutionen und Regierungen die sozialen Bedingungen schaffen müssen, in denen sich der Einzelne voll entfalten kann, beispielsweise durch das Angebot von Arbeit, gutem Wohnraum, Gesundheitsversorgung und dergleichen.

Quadragesimo Anno

In der Enzyklika Quadragesimo Anno Papst Pius sagte in den Absätzen 79 und 80:

79 Wie die Geschichte reichlich zeigt, kann aufgrund veränderter Umstände vieles, was früher von kleinen Vereinen geleistet wurde, heute nur noch von großen Vereinen bewerkstelligt werden. Doch dieses sehr wichtige Prinzip, das nicht abgeschafft oder geändert werden kann, bleibt im gesellschaftlichen Denken fest verankert: So sehr es ein schwerer Fehler ist, ihnen das zu nehmen, was der Einzelne durch Eigeninitiative und Fleiß erreichen kann, um es der Gemeinschaft zu geben ... also ist es auch eine Ungerechtigkeit und zugleich ein schweres Übel und eine Verletzung der rechten Ordnung, einem größeren und höheren Verein zu geben, was eine niedere und untergeordnete Organisation tun kann. Denn jede gesellschaftliche Aktivität sollte ihrer Natur nach den Gliedern des gesellschaftlichen Körpers helfen und sie niemals zerstören.

80 Die oberste Staatsgewalt sollte daher diejenigen Angelegenheiten und Nebenangelegenheiten nachgeordneten Gruppen überlassen, die sonst ihre Anstrengungen unnötig verbrauchen würden. Dann kann der Staat freier, energischer und wirksamer all das tun, was ihm gehört, weil nur er sie vollbringen kann: lenken, überwachen, ermahnen, einschränken, je nachdem, wie es die Situation erfordert und die Notwendigkeit diktiert. Daher sollten die Machthaber davon überzeugt sein, dass die gesellschaftliche Autorität und Wirksamkeit umso stärker und desto glücklicher und wohlhabender der Staat sein wird, je perfekter eine schrittweise Ordnung zwischen den verschiedenen Beziehungen gewahrt wird – gemäß dem Subsidiaritätsprinzip.

Politische Bedeutung

Aus dem Vorstehenden folgt, dass auch das Subsidiaritätsprinzip PolitikPrinzip meint. Das Prinzip zielt darauf ab, Richtlinie zwischen den verschiedenen konkurrierenden Befugnissen zwischen der EU und den Mitgliedstaaten dieser Union oder zwischen den Mitgliedstaaten und ihren internen, lokalen Behörden.

Es ist jedoch nicht möglich, genau anzugeben, in welchem ​​Fall die Mitgliedstaaten (oder „unteren“ Behörden) nicht genug in der Lage sein, bestimmte Ziele zu erreichen, und außerdem die Union (oder die „höhere“ Regierung) zu diesem Zweck besser wäre in der Lage. Auf der Grundlage dieser Richtlinie muss entschieden werden, ob die Regulierung zentralisiert werden soll oder nicht.

Das Subsidiaritätsprinzip hat den schrittweisen Fortschritt einer weiterreichenden Zentralisierung der Regulierung stattfindet.

Das Niederländische Polizei testet sie Gewaltanwendung auch das Subsidiaritätsprinzip.^[1]

Subsidiarität in der belgischen Staatsstruktur

Dieses Prinzip hat weitreichende Bedeutung. Artikel 35 der Belgische Verfassung sieht vor, dass dem Bund nur ausdrücklich Befugnisse übertragen werden, dass die Restbefugnisse den Teilbereichen zufallen, sowie die wichtige Übergangsbestimmung und das Inkrafttreten der vorstehenden Grundsätze. Diese Übergangsbestimmung bedeutet, dass die Regionen und Gemeinden erst dann die Residualbefugnisse haben, wenn ein neuer Verfassungsartikel die ausschließlichen Befugnisse des Bundes aufführt und ein Sondergesetz zur Regelung der Residualbefugnis erlassen wurde von 1993 wurde die föderale Logik in Bezug auf die Residualkompetenzen formell in der Verfassung verankert, aber die Übergangsbestimmung macht dieses Prinzip zu einem leeren Kasten, so dass sein Inkrafttreten verschoben wird.

Ein Problem des Subsidiaritätsprinzips besteht darin, dass die unteren Regierungen, die relativ viele tatsächliche Nettotransfers aus anderen Landesteilen erhalten, oft darauf bestehen, bestimmte Befugnisse für die übergeordnete Regierung zu behalten, weil sie die eigene finanzielle Verantwortung ablehnen, die die Subsidiarität mit sich bringt.

Subsidiarität schließt die Solidarität zwischen den Bundesländern oder zwischen benachbarten Gebietskörperschaften sowie die gegenseitige Zusammenarbeit nicht aus.

Bundesrepublik Deutschland

Bei der Gründung der Bundesrepublik Deutschland1949 wurde das Subsidiaritätsprinzip aus der Soziallehre der Kirche in das deutsche föderale System übernommen. Von den Bundesländern wird erwartet, dass sie alle Aufgaben übernehmen, die sie am besten bewältigen können, und der Bund muss diese Autonomie respektieren.Im Inneren wird von den Bundesländern erwartet, dass sie ihnen überlassen, was die unteren Regierungen besser leisten können (sollten) .

Europäische Union

In dem Europäische Union das Subsidiaritätsprinzip spielt eine wichtige Rolle. Die rechtliche Bedeutung des Grundsatzes ergibt sich aus Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union, abgekürzt EUV (vormals Artikel 5 Absatz 2 EG-Vertrag). Das Prinzip wurde durch den Vertrag von Maastricht in das EU-Recht übernommen, um einer Zunahme der Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit entgegenzuwirken.

Rechtliche Bedeutung

Gemäß Artikel 5 Absatz 2 EUV (vormals Artikel 5 EG) die Union handelt nur im Rahmen der ihr von den Mitgliedstaaten in den Verträgen übertragenen Befugnisse, um die darin festgelegten Ziele zu erreichen. Zuständigkeiten, die der Union nicht in den Verträgen übertragen wurden, liegen bei den Mitgliedstaaten.

Die Gesetzgebung und deren Umsetzung sollte daher grundsätzlich möglichst bürgernah erfolgen. Diese Regel ist eine Ausnahme in Fällen, in denen die Union über die ausschließliche (gesetzgeberische) Zuständigkeit verfügt (z. B. gemeinsame Handelspolitik) oder in Fällen, in denen Maßnahmen auf Unionsebene wirksamer sind als Maßnahmen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene.

Oder etwas zum exklusive Zuständigkeit der Union gehört, ist ein Rechtsurteil, das nur Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) kann abgeschafft werden. Im Folgenden wird deutlich, dass das Prinzip eher einen politischen als einen juristischen Unterton hat. Es ist daher verständlich, dass der EuGH zögert zu beurteilen, ob EU-Regelungen dem Grundsatz entsprechen (siehe: EuGH in der Rechtssache C-242/99 (Johann Vogler)). Der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften wird nur Randtests ob der Grundsatz erfüllt ist, d. h. könnte die Gemeinschaftsregulierungsbehörde im Rahmen des Zumutbaren kommen zu dem Schluss, dass die Regulierung auf Gemeinschaftsebene erfolgen sollte. Im Übrigen verlangt der EuGH von den EG-Institutionen lediglich, in der Gesetzgebung zu begründen, warum nationales Recht offenbar unzureichend ist und Gemeinschaftsrecht einen Mehrwert hat (vgl. EuGH in Rs. C-233/94).

Managementmodell

Das Subsidiaritätsprinzip wird auch als Managementphilosophie verwendet: Man spricht meist von integrales Management.